Santa Fe
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Lunes 10 de Mayo de 2010
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Viernes, 07 de Mayo de 2010
 

La reglamentación de la ley que terminó con el Patronato

La secretaria para el Desarrollo de la Ciudadanía, Patricia Giuricich, destacó que “hubo un proceso de participación y consulta, que excedió los 90 días que se planteaban, pero es el tiempo que exigió”

Luego de un proceso de consulta y participación, el gobierno provincial dio por finalizada la etapa de reglamentación de la ley provincial Nº 12.967 de Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que ya cuenta con su decreto Nº 619, con fecha 30 de abril del corriente año.
Si bien la ley está en plena vigencia desde su publicación, y cumple con todos los requerimientos emanados de la Convención Internacional de Derechos del Niño y de la Ley Nacional Nº 26.061, la provincia avanzó en la reglamentación para brindar la operatividad necesaria y facilitar la aplicación de todo el cuerpo normativo.
En diálogo con Diario UNO, la secretaria para el Desarrollo de la Ciudadanía de la provincia, Patricia Giuricich, explicó: “Lo que figura en esta ley es un amplio marco de derechos para los niños, niñas y adolescentes, en la franja etaria de 0 a 18 años. Lo que el gobernador anunció la semana pasada es que esa ley ya tiene el decreto reglamentario”. Y agregó: “Hubo un proceso de participación y consulta en toda la provincia, que excedió los 90 días que se planteaban en la ley, pero es el tiempo que exigió el proceso que llevamos adelante y hoy tenemos una ley provincial de protección de derechos que ya está reglamentada”.
Por otra parte, la funcionaria resaltó que si bien se generó mucha polémica alrededor de las demoras en la reglamentación, Santa Fe “es la provincia que, paradójicamente, reglamentó en menor tiempo; sólo Buenos Aires lo hizo en tres meses, todas las demás provincias que tienen ley (que son las menos) han reglamentado en mucho más tiempo. Además, en Tucumán, por ejemplo, la ley fue vetada; en San Juan, la ley fue suspendida; en Entre Ríos, tienen ley hace dos años y todavía no la reglamentaron”.

Un cambio de paradigma
La complejidad de la ley provincial Nº 12.967 radica en que rompió con un paradigma instaurado desde hace casi 90 años: el patronato. “Esto implica generar todo un modo completamente distinto de trabajo con el Poder Judicial, con la Policía, y con todos los actores que se relacionan con la infancia. Es desarmar todo un circuito que iba por juzgados de Menores, Policía y hogares de internación; y pensar alternativas diferentes donde la institucionalización del niño en un hogar sea el último recurso”, expresó Giuricich.
Otro de los principales cambios producidos por la norma provincial plantea un cambio de competencias en el nivel judicial. Al respecto, la mandataria explicó: “Ya no son más los jueces de Menores los que intervienen en las causas civiles, sino que son los jueces de Familia”.

Adopciones
La secretaria para el Desarrollo de la Ciudadanía de la provincia respondió también a las declaraciones del diputado justicialista Marcelo Gastaldi, quien días atrás señaló que “ahora el desafío es poner en marcha el registro único de aspirante a guarda con fines adoptivos y que de alguna manera complementaría lo que empezó a solucionar la ley 12.967 de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes”.
Sobre ese tema, Giuricich hizo también hincapié en que “la adopción es una institución creada por el Poder Judicial y solamente los jueces pueden determinar el estado de adoptabilidad de un niño, la quita de la patria potestad e ir hacia una guarda preadoptiva, hasta que se pueda hacer un juicio de adopción. La cuestión de la adopción se rige por la ley nacional Nº 24.779, que dice cómo se lleva adelante un proceso de adopción”.
Y agregó: “Esa misma ley (la Nº 24.779), también dice que las provincias deberán tener un registro de pretensos adoptantes. Hasta ahora, siempre estuvo en el Poder Judicial. Lo que hoy está en discusión en el Poder Legislativo, porque hay un proyecto de senadores y otro de diputados –que creo que consensuarán ambos–, es la ley que dice en esta provincia quién va a tener el listado de pretensos adoptantes, si el Poder Ejecutivo, el Ministerio de Justicia”.

—La ley de infancia en la provincia, ¿qué establece actualmente en relación a la adopción?
—La adopción se interpreta muy distinto a cuando teníamos como fondo la ley de Patronato, ahora que tenemos una ley de protección de derechos. Cuando había Patronato, las adopciones cuando había chicos con familias con problemas la definían los jueces de Menores, que tenían sus propios listados. Las otras adopciones, las que pertenecían a un sector social no pobre se definían en los juzgados de Familia. Este nuevo marco normativo por un lado establece que ahora que los jueces de Menores no tienen más competencia civil, por lo tanto las adopciones quedan en manos de jueces de Familia. Y, además, se establece que la adopción es la última instancia luego de haber agotado todas las etapas previas para llegar a la conclusión de que ese niño no puede estar con su familia.